Альбом №0. ОБЩЕЕ ОПИСАНИЕ

АННОТАЦИЯ

Назначение настоящего документа - довести в сжатм виде основное содержание системы и порядок её создания до заинтересованных специалистов. Детальные требования к элементам системы приведены в Техническом задании на систему и в рабочей документации.

Информационная система регулирования использования минерально-сырьевых ресурсов (ИСР) является частью Единой информационной системы недропользования в России (ЕИСН), а ее автоматизированные информационные ресурсы входят в состав Государственного банка цифровой геологической информации и информации о недропользовании в России (ГБЦГИ). Создание и развитие ЕИСН и ГБЦГИ предусмотрено в "Федеральной программе развития минерально-сырьевой базы Российской Федерации на 1994-2000 годы" (Утв. Постановлением Правительства РФ N 876, 30.07.94).

Элементами ИСР являются информационные ресурсы и информационные технологии, связи которых организованы и упорядочены по десяти механизмам (подсистемам) регулирования и по восьми каналам учета, анализа и мер воздействия. Объектами регулирования являются процессы использования минерально-сырьевых ресурсов (МСР). Процессы геологического изучения недр, воспроизводства МСР и охраны недр, учтены в ИСР лишь в той степени, в какой это необходимо для полного и точного определения элементов и связей ИСР. Для процессов изучения, воспроизводства и охраны актуально создание аналогичных информационных систем.

Исполнителями информационных технологий, производителями и пользователями информационных ресурсов ИСР являются подразделения и специалисты центрального аппарата и территориальных (региональных) органов МПР России, научно-исследовательских организаций и организаций, осуществляющих государственное геологическое информационное обеспечение, а также значительный круг организаций-недропользователей. Ряд информационных технологий требует участия других ведомств.

Закон РФ "Об информации, информатизации и защите информации" (N 24-ФЗ, 20.02.1995) определяет категории: 1) информационных ресурсов, 2) информационных технологий, 3) средств обеспечения и 4) информационных систем. Информационная система определяется как совокупность информационных ресурсов, технологий и средств. Создание ИСР является одним из первых опытов реализации информационных систем и знаменует исторически созревший этап качественного перехода от продолжавшейся несколько лет стадии накопления информационных ресурсов ГБЦГИ к стадии создания на их основе информационных систем регулирования, вовлекающих эти ресурсы в процесс активного потребления при выработке и реализации управленческих решений.

Необходимость системной экономической и информационно-технологической проработки функции государственного регулирования использования государственного фонда недр и минерально-сырьевых ресурсов в форме информационной системы была констатирована решением 10-го рабочего совещания по созданию ГБЦГИ (г.Королев, 15-19 декабря 1997 г.). Дальнейшее формирование представлений о системе и требований к ней происходило в следующем порядке:

• выход Приказа МПР России "О совершенствовании государственного регулирования использования минерально-сырьевых ресурсов" (№ 63 от 03.03.98), определившего общее содержание системы и возложившего разработку ТЗ и Программы на ВИЭМС, ГлавНИВЦ, Росгеолфонд, ВостСибНИИГГиМС с привлечением других НИИ отрасли;
• формирование творческого коллектива ученых и специалистов (апрель 1998 г.);
• разработка концепции системы (апрель-июнь 1998 г.);
• разработка ТЗ (август-декабрь 1998 г.);
• разработка Программы работ (ноябрь 1998 - январь 1999);
  
• согласование ТЗ с Госгортехнадзором России, Минтопэнерго России, Минэкономики России - на уровне заместителей Министров (январь-май 1999 г.);
  
• утверждение ТЗ и Программы заместителем Министра природных ресурсов Российской Федерации (май-июнь 1999 г.);
  
• обсуждение и выделение состава пускового комплекса ИСР на ряде совещаний в МПР России (январь-март 2000 г.);
  
• разработка, экспертиза и утверждение проектно-сметной документации на создание пускового комплекса ИСР (апрель 2000);
  
• выход приказа МПР России "О реализации инновационного проекта" "Разработка и внедрение пускового комплекса информационной системы регулирования использования минерально-сырьевых ресурсов" (N 120 от 03.05.2000).
  

Ряд информационных технологий системы, касающихся государственного реестра фонда недр, геолого-экономических моделей и др., разрабатывался и внедрялся параллельно и одновременно с составлением и согласованием ТЗ и программы.

Положения настоящего документа подлежат учету при координации, планировании, выполнении и приемке результатов НИОКР и тематических работ по созданию и внедрению информационных технологий и ресурсов ИСР, а также могут быть использованы в качестве справочного материала: