ВВЕДЕНИЕ

 

Настоящий, 15-ый, выпуск ежегодного доклада «О состоянии озера Байкал и мерах по его охране» содержит основные итоги наблюдений и сведения о природоохранной деятельности на озере Байкал и Байкальской природной территории в 2008 году.

 

В 2008 году в мероприятиях по охране озера Байкал участвовали организации Росгидромета, Ростехнадзора, Роспотребнадзора, Россельхознадзора, Ространснадзора, Роснедвижимости, Росрыболовства, Роснедр, Росводресурсов, Рослесхоза, Росприроднадзора, МЧС России; органы исполнительной власти Республики Бурятия, Иркутской  области, Забайкальского края; институты СО РАН и другие предприятия и учреждения. Перечень и адреса этих организаций с указанием территориальных органов управления, расположенных на Байкальской природной территории (БПТ), приведены в приложении 1.

Минприроды России осуществляло свои полномочия по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере охраны окружающей среды озера Байкал и по координации деятельности подведомственных агентств и служб – Роснедр,Росводресурсов, Росприроднадзора, Ростехнадзора, Росгидромета.

Указом Президента Российской Федерации от 12.05.2008 № 724 «Вопросы системы и структуры федеральных органов исполнительной власти» Министерство природных ресурсов Российской Федерации (МПР России) было преобразовано в Министерство природных ресурсов и экологии Российской Федерации (Минприроды России). В ведение Минприроды России были переданы Росгидромет и Ростехнадзор. Рослесхоз был исключен из ведения Минприроды России и передан в Минсельхоз России. Позднее, постановлением Правительства Российской Федерации от 29.05.2008 № 404 «О Министерстве природных ресурсов и экологии Российской Федерации» были внесены изменения в полномочия Минприроды России, Росприроднадзора, Ростехнадзора, Росгидромета. Эти изменения перераспределили полномочия, затрагивающие вопросы охраны озера Байкал и деятельности особо охраняемых природных территорий (подробнее в подразделе 2.1).

 

Межведомственная комиссия по вопросам охраны озера Байкал на своем очередном заседании 29.04.2008 рассмотрела комплекс вопросов, касающихся государственного экологического мониторинга и государственного контроля на Байкальской природной территории, и приняла решение по совершенствованию этих межведомственных систем (подробнее в подразделах 2.4 и 2.5).

 

29 сентября 2008 года Байкальский ЦБК запустил в эксплуатацию замкнутый водооборот, исключающий попадание промышленных стоков в Байкал, а 2 октября 2008 года комбинат приостановил свою работу и не действовал до конца 2008 года (подробнее в подразделе 1.3.1).

 

Размер финансирования всех мероприятий по охране озера Байкал из Федерального бюджета составил в 2008 г. 78,1 млн. руб., в т.ч. 62,3 млн. руб. – капитальные вложения. Кроме того, из средств федерального бюджета на водохозяйственные и водоохранные мероприятия на Байкальской природной территории Росводресурсами было направлено 92,847 млн. руб., в т.ч. 3,97 млн. руб. – капитальные вложения. Из бюджетов субъектов федерации на инвестиционные и другие проекты по охране озера Байкал израсходовано около 152,2 млн. руб.

Настоящий выпуск государственного доклада полностью повторяет структуру доклада за 2007 год, которая соответствует Федеральному закону «Об охране окружающей среды» (от 10.01.2002  № 7-ФЗ) и Федеральному закону  «Об  охране  озера  Байкал»  (от 01.05.1999 № 94-ФЗ). Материал доклада разбит на две части  (состояние и меры). Характеристика состояния окружающей среды упорядочена по ее структурным элементам и компонентам природной среды, определенным в Федеральном законе «Об охране окружающей среды». Сведения о мерах по охране озера Байкал сгруппированы по их видам, предусмотренным этим же законом.

 

Внутренняя структура каждого подраздела может иметь 1, 2 или 3 уровня и соответственно обозначается:

- заголовками в отдельной строке (жирным шрифтом);

- заголовками в начале абзацев (жирным шрифтом);

- заголовками в начале абзацев (набором в разрядку).

В тексте каждого подраздела доклада, как правило, присутствует информация трех видов:

- общая информация справочного характера, необходимая для понимания описываемых процессов, явлений и мер (набрана курсивом);

- конкретная информация за 2008 год;

- выводы и рекомендации.

 

Более подробные сведения о состоянии озера Байкал и его экосистемы приводятся в бюллетенях государственного экологического мониторинга. Регулярный выпуск этих бюллетеней по компонентам природной среды и видам антропогенных воздействий начат в 2005 году после ввода в эксплуатацию Информационной системы государственного экологического мониторинга БПТ. Они доступны для всех заинтересованных лиц на официальном сайте Минприроды России «Охрана озера Байкал» (www.geol.irk.ru/baikal) – в разделе «Экологический мониторинг». На этом же сайте размещен электронный вариант настоящего доклада и докладов за 2003-2007 годы.

 

Сведения о составителях и источниках информации приведены в конце доклада. Наименования организаций и их ведомственная принадлежность приведены по состоянию на 01.01.2009 – отражена юридическая компетенция организаций в отчетном периоде – в 2008 году. Замечания и предложения следует направлять по указанным в конце доклада адресам, а также:

- Минприроды России, Департамент государственной политики и регулирования в сфере охраны окружающей среды и экологической безопасности, 117292, Москва, ул. Кедрова, 8/1, тел. 8 (499)-124-04-71, факс 8 (499)-124-18-22;

- Сибирский филиал ФГУНПП «Росгеолфонд», 664007, Иркутск, ул. Декабрьских Событий, 29, тел./факс 8 (3952)- 33-22-04, 20-12-24, E-mail: geol@irk.ru.