ВВЕДЕНИЕ

 

Настоящий, 17-ый, выпуск ежегодного доклада «О состоянии озера Байкал и мерах по его охране» содержит основные итоги наблюдений и сведения о природоохранной деятельности на озере Байкал и Байкальской природной территории в 2010 году.

 

В 2010 году в мероприятиях по охране озера Байкал участвовали организации Росприроднадзора, Росгидромета, Роснедр, Росводресурсов, Ростехнадзора, Роспотребнадзора, Россельхознадзора, Ространснадзора, Росреестра, Росрыболовства, Рослесхоза, МЧС России; органы исполнительной власти Республики Бурятия, Иркутской  области, Забайкальского края; институты СО РАН и другие предприятия и учреждения. Перечень и адреса этих организаций с указанием территориальных органов управления, расположенных на Байкальской природной территории (БПТ), приведены в приложении 1.

Минприроды России осуществляло свои полномочия по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере охраны окружающей среды озера Байкал и по координации деятельности подведомственных агентств и служб – Роснедр, Росводресурсов, Росприроднадзора, Росгидромета.

 

В 2010 году постановлением Правительства Российской Федерации от 13.01.2010 № 1 «О внесении изменений в перечень видов деятельности, запрещенных в центральной экологической зоне Байкальской природной территории» (ЦЭЗ БПТ), подписанным председателем Правительства Российской Федерации В.В. Путиным, был внесен ряд изменений в «Перечень видов деятельности, запрещенных в центральной экологической зоне Байкальской природной территории» (утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 30 августа 2001 г. № 643). В результате этих изменений в ЦЭЗ БПТ стали возможными ранее запрещенные виды деятельности:

- производство целлюлозы, бумаги, картона и изделий из них без использования бессточных систем водопользования на производственные нужды;

- складирование, захоронение и обезвреживание вновь образующихся отходов I-V класса опасности (в пределах специально оборудованных мест размещения отходов, созданных на основании выданных в соответствии с законодательством Российской Федерации разрешений);

- обезвреживание отходов производства и потребления путем сжигания (при условии очистки выбросов до нормативного качества).

В результате принятия указанного выше постановления стало возможным возобновление производства продукции на Байкальском ЦБК – единственном предприятии в ЦЭЗ БПТ, производящим целлюлозу, бумагу, картон и изделия из них – без использования бессточных систем водопользования.

В 2010 г. Байкальский ЦБК возобновил свою деятельность. Сточные воды комбината вновь стали сбрасываться в озеро Байкал (см. подраздел 1.3.1).

 

На состоявшейся в 2010 г. 34-ой сессии Комитета всемирного наследия ЮНЕСКО, эта организация призвала Российскую Федерацию предпринять конкретные шаги по улучшению природоохранной ситуации на озере Байкал (см. раздел 2.9).

 

В 2010 г. приказом Минприроды России от 05 марта 2010 г. № 63 были утверждены (и вступили в силу 09 июля 2010 г.) «Нормативы предельно допустимых воздействий на уникальную экологическую систему озера Байкал и перечня вредных веществ, в том числе веществ, относящихся к категориям особо опасных, высокоопасных, опасных и умеренно опасных для уникальной экологической системы озера Байкал» (см. раздел 2.1).

Размер финансирования всех мероприятий по охране озера Байкал из Федерального бюджета составил в 2010 г. 96,43 млн. руб., в т.ч. 78,10 млн. руб. – капитальные вложения. Кроме того, из средств федерального бюджета на водохозяйственные и водоохранные мероприятия на Байкальской природной территории Росводресурсами было направлено 93,25 млн. руб., в том числе 10,0 млн. руб. – капитальные вложения. Из бюджетов субъектов федерации на инвестиционные и другие проекты по охране озера Байкал израсходовано 183,69 млн. руб. (см. раздел 2.2) .

Настоящий выпуск государственного доклада полностью повторяет структуру доклада за 2009 год, которая соответствует Федеральному закону «Об охране окружающей среды» (от 10.01.2002 № 7-ФЗ) и Федеральному закону «Об охране озера Байкал» (от 01.05.1999 № 94-ФЗ). Материал доклада разбит на две части (состояние и меры). Характеристика состояния окружающей среды упорядочена по ее структурным элементам и компонентам природной среды, определенным в Федеральном законе «Об охране окружающей среды». Сведения о мерах по охране озера Байкал сгруппированы по их видам, предусмотренным этим же законом.

 

Внутренняя структура каждого подраздела может иметь 1, 2 или 3 уровня и соответственно обозначается:

- заголовками в отдельной строке (жирным шрифтом);

- заголовками в начале абзацев (жирным шрифтом);

- заголовками в начале абзацев (набором в разрядку).

В тексте каждого подраздела доклада, как правило, присутствует информация трех видов:

- общая информация справочного характера, необходимая для понимания описываемых процессов, явлений и мер (набрана курсивом);

- конкретная информация за 2010 год;

- выводы и рекомендации.

 

Более подробные сведения о состоянии озера Байкал и его экосистемы приводятся в бюллетенях государственного экологического мониторинга. Выпуск этих бюллетеней по компонентам природной среды и видам антропогенных воздействий начат в 2005 году после ввода в эксплуатацию Информационной системы государственного экологического мониторинга БПТ. Они доступны для всех заинтересованных лиц на официальном сайте Минприроды России «Охрана озера Байкал» (www.geol.irk.ru/baikal) – в разделе «Экологический мониторинг». На этом же сайте размещен электронный вариант настоящего доклада и докладов за 2003-2009 годы.

 

Сведения о составителях и источниках информации приведены в конце доклада. Наименования организаций и их ведомственная принадлежность приведены по состоянию на 01.01.2011 – отражена юридическая компетенция организаций в отчетном периоде – в 2010 году. Замечания и предложения следует направлять по указанным в конце доклада адресам, а также:

- Минприроды России, Департамент государственной политики и регулирования в области водных ресурсов, 123995 Москва, Большая Грузинская ул., 4/6, тел. 8 (499)-254-80-01, факс 8 (499)-254-49-33;

- Сибирский филиал ФГУНПП «Росгеолфонд», 664007, Иркутск, ул. Декабрьских Событий, 29, тел./факс 8 (3952)- 33-22-04, 21-70-46, E-mail: geol@irk.ru.