ВВЕДЕНИЕ

 

Настоящий, 20-ый, выпуск ежегодного доклада «О состоянии озера Байкал и мерах по его охране» содержит обобщение и анализ итогов наблюдений и сведения о природоохранной деятельности на озере Байкал и Байкальской природной территории в 2013 году.

В 2013 году в мероприятиях по охране озера Байкал участвовали организации Минприроды России, Росприроднадзора, Росгидромета, Роснедр, Росводресурсов, Ространснадзора, Росреестра, Росрыболовства, МЧС России; органы исполнительной власти Республики Бурятия, Иркутской области, Забайкальского края; институты СО РАН и другие предприятия и учреждения. Перечень и адреса этих организаций, приведены в приложении 1.

Минприроды России осуществляло свои полномочия по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере охраны окружающей среды озера Байкал и по координации деятельности подведомственных агентств, служб и учреждений – Роснедр, Росводресурсов, Рослесхоза, Росприроднадзора, Росгидромета, ФГБУ ООПТ.

В 2013 году состоялось два заседания Межведомственной комиссии по вопросам охраны озера Байкал (далее – Комиссия).  Приказом  Минприроды  России от 18.04.2013 № 148утвержден новый состав Комиссии. В результате работы Комиссии в 2013 году из Перечня видов деятельности, запрещенных в ЦЭЗ БПТ, постановлением Правительства Российской Федерации от 28.02.2014 № 159 исключены:

- розлив питьевой воды из озера Байкал;

- переработка дикорастущих растений, овощей и плодово-ягодной продукции личных подсобных и фермерских хозяйств;

- производство лекарственных растительных препаратов.

В 2013 году Комиссией рассмотрены мероприятия по развитию системы государственного экологического мониторинга БПТ и экологического надзора в ЦЭЗ БПТ, а также вопрос об учете требований законодательства об охране озера Байкал и БПТ при закрытии Байкальского ЦБК (подробнее в подразделе 2.1).  

В 2013 году постановлением Правительства Российской Федерации от 26.12.2013 №1295 были внесены изменения в ФЦП «Охрана озера Байкал и социально-экономическое развитие БПТ на 2012-2020 годы». Изменения касались перераспределения финансирования ряда мероприятий  с  целью  повышения  эффективности  реализации  Программы. Подробно реализация Программы в 2013 году и содержание изменений рассматриваются в подразделе 2.2.1.

Размер финансирования всех мероприятий по охране озера Байкал из федерального бюджета составил в 2013 году 1182,12 млн. руб. (в 2012 году – 982,87 млн. руб.), из них 976,36 млн. руб. было выделено в рамках ФЦП «Охрана озера Байкал и социально-экономическое развитие Байкальской природной территории на 2012-2020 годы», 205,76млн. руб. – из других источников. Распределение средств по видам расходов следующее: 160,87млн. руб. составили капитальные вложения, 13,59 млн. руб. – государственный мониторинг состояния недр на БПТ, 60,89 млн. руб. – НИОКР, 946,77 млн. руб. - прочие нужды. Из бюджетов субъектов Российской федерации на проекты и мероприятия по охране озера Байкал израсходовано 408,60 млн. руб., в 2012 году – 62,582 млн. руб. (см. подраздел 2.2.2).

В 2013 году Правительством Российской Федерации было принято решение о закрытии ОАО «Байкальский ЦБК». С 14 сентября 2013 года основная производственная деятельность по выпуску сульфатной вискозной целлюлозы прекращена. Выпуск продукции за 9 месяцев 2013 года составил 24, 8 тыс. тонн целлюлозы, что на 63 % меньше, чем в 2012 году. Объемы сбросов при этом уменьшились на 46 % с 37,9 млн. м³ до 20,5 млн. м³. В соответствии с решениями Межведомственной комиссии по вопросам охраны озера Байкал ОАО «Байкальский ЦБК» совместно с ООО «ВЭБ Инжиниринг» необходимо обеспечить учет требований законодательства при подготовке опасного производственного объекта к консервации и ликвидации (подробнее о проблемах, связанных с Байкальским ЦБК - в подразделе 1.3.1).

Настоящий выпуск государственного доклада повторяет структуру доклада за 2012 год, которая соответствует Федеральному закону от 10.01.2002  № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды»  и  Федеральному  закону  от  01.05.1999  № 94-ФЗ «Об охране озера Байкал». В подраздел 1.4. «Антропогенные объекты и их влияние на окружающую среду» добавлен новый подраздел 1.4.7. «Розлив байкальской воды».

  Материал доклада разбит на две части (состояние и меры). Характеристика состояния окружающей среды упорядочена по ее структурным элементам и компонентам природной среды, определенным в Федеральном законе «Об охране окружающей среды». Сведения о мерах по охране озера Байкал сгруппированы по их видам, предусмотренным этим же законом.

Внутренняя структура каждого подраздела может иметь 1, 2 или 3 уровня и соответственно обозначается:

- заголовками в отдельной строке (жирным шрифтом);

- заголовками в начале абзацев (жирным шрифтом);

- заголовками в начале абзацев (набором в разрядку).

В тексте каждого подраздела доклада, как правило, присутствует информация трех видов:

-общая информация справочного характера, необходимая для понимания описываемых процессов, явлений и мер (набрана курсивом);

- конкретная информация за 2013 год;

- выводы и рекомендации.

Более подробные сведения о состоянии озера Байкал и его экосистемы приводятся в бюллетенях государственного экологического мониторинга. Выпуск этих бюллетеней по компонентам природной среды и видам антропогенных воздействий начат в 2005 году после ввода в эксплуатацию Информационной системы государственного экологического мониторинга БПТ. Бюллетени доступны для всех заинтересованных лиц на официальном сайте Минприроды России «Охрана озера Байкал» (www.geol.irk.ru /baikal) – в разделе «Экологический мониторинг». На этом же сайте размещен электронный вариант настоящего доклада и докладов за 2003, 2004, 2005, 2006, 2007, 2008, 2009, 2010, 2011, 2012 гг.

Сведения о составителях и источниках информации приведены в конце доклада. Наименования организаций и их ведомственная принадлежность приведены по состоянию на 01.01.2014 – отражена юридическая компетенция организаций в отчетном периоде – в 2013 году. Замечания и предложения следует направлять по указанным в конце доклада адресам, а также:

-Минприроды России, Департамент экономики и финансов, 123995, Москва, Большая Грузинская ул., 4/6, тел. 8 (499)-254-71-22;

- Сибирский филиал ФГУНПП «Росгеолфонд», 664007, Иркутск, ул. Декабрьских Событий, 29, тел./факс 8 (3952)- 33-22-04, 21-70-46, E-mail: geol@irk.ru.